- uncategorized
Raspunzand plangerilor operatorilor rutieri, Comisia Europeana a adoptat la sfarsitul lunii ianuarie Directiva 2009/5/EC prin care s-a amendat Directiva 2006/22/EC privind conditiile minime de implementare a regulamentelor Consiliului 3820/85 si 3821/85 referitoare la legislatia sociala in domeniul transportului rutier.
In lipsa unor standarde clare, aceeasi fapta inca este sanctionata cu severitate extrema intr-o tara, de pilda Ungaria, sau tratata ca o banalitate, cu un simplu avertisment, in alta tara, cum ar fi Germania. Iar pentru a elimina aceste diferente de interpretare, a fost nevoie de noua directiva. Astfel, actul normativ stabileste un numitor comun al sanctionarii incalcarilor normelor referitoare la utilizarea tahografelor pentru a documenta respectarea timpilor de conducere si odihna de catre soferii profesionisti. Categorisirea contraventiilor are darul de a rezolva actualele abuzuri reclamate de transportatori, cauzate de interpretarea diferentiata a legislatiei de catre autoritati de control din state membre diferite.
Executivul Uniunii a admis ca sanctiunile aplicate dupa bunul plac al inspectorilor de trafic sau politistilor pun in pericol libera competitie si bunul mers al afacerilor pe piata serviciilor de transport rutier, asa incat a facut cu litera de lege precizarile necesare pentru ca o incalcare a normelor sa nu fie considerata minora intr-un stat membru, respectiv foarte grava in alt stat membru. In fond, Comisia a remediat anumite omisiuni in lipsa carora regulile existente nu atingeau scopul unei norme comunitare, de a aplica aceleasi reguli pentru toti, pe intregul teritoriu al UE.
Trei tipuri de contraventii
Prin noua directiva, din punctul de vedere al gravitatii, contravent iile au fost clasificate in trei categorii (minore, grave si foarte grave), cu ajutorul unei comisii pentru legislatie sociala in domeniul transporturilor formata din experti reprezentanti ai statelor membre si ai sectorului transporturilor.
Pentru a elimina subiectivismul, gravitatea incalcarii normelor a fost cuantificata pe baza impactului acestora asupra sigurantei traficului rutier. De exemplu, cateva minute in plus de conducere sau cateva minute in minus de pauza nu mai sunt un capat de tara, ci doar abateri minore, pentru ca nu au cum sa duca la producerea vreunui cataclism pe sosea din cauza oboselii soferului. Se elimina astfel un prilej de amendare rareori trecut cu vederea, chiar si in situatii fara iesire pentru sofer, de pilda lipsa unei parcari.
Daca insa soferul „uita“ sa se odihneasca si conduce cu cateva ore mai mult decat este permis, contraventia devine foarte grava. In aceeasi categorie se inscriu si actiunile care fac imposibila monitorizarea respectarii legislatiei, cum ar fi vicierea inregistrarilor tahografelor.
Liste negre cu recidivisti
Clasificarea legiferata de Comisie ar trebui sa stea la baza unor sisteme nationale detaliate de evaluare a companiilor, pentru a concentra mai bine eforturile autoritatilor de control. Concret, operatorii de transport vor fi evaluati pe baza comportamentului anterior, iar cei cu multe amenzi vor fi incadrati intr-o clasa de risc superior si vor fi controlati mai des si mai amanunt it.
Dincolo de stabilirea unui cadru uniform pentru aprecierea gravitatii incalcarii legislatiei, actul normativ stabileste si masuri de facilitare a schimbului de informatii intre statele membre, avand ca scop descurajarea contravenientilor, prin alcatuirea unor „liste negre“. Astfel, informatiile despre operatorii de transport sanctionati in strainatate vor fi inaintate autoritatilor de control din tara de origine, pentru a fi posibila derularea unor controale mai riguroase chiar la sediul companiei respective.
Directiva stipuleaza ca statele membre trebuie sa preia in legislatia nationala noile prevederi pana cel tarziu la sfarsitul acestui an, ceea ce inseamna ca transportatorii vor putea spune adio sanctiunilor abuzive abia din 2010. Actul normativ european ar putea fi insa invocat in cazul contestarii amenzilor aplicate pana atunci, intrucat a intrat in vigoare in data de 20 februarie.
