- uncategorized
Potrivit notei de fundamentare a proiectului Ordonantei, impactul asupra mediului de afaceri se va concretiza prin stabilirea unor noi relatii contractuale intre administratiile portuare si de cai navigabile pe de o parte si utilizatorii infrastructurii de transport naval pe de alta parte, conducand la optimizarea utilizarii acestei infrastructuri. Totodata, se preconizeaza posibilitatea utilizarii infrastructurii de transport naval si de catre alti operatori economici, ceea ce va determina cresterea volumului de marfuri derulat prin porturile romanesti. Nu in ultimul rand, este avuta in vedere dezvoltarea de noi investitii in aceste porturi.
Intre schimbarile preconizate se numara obligativitatea corelarii redeventelor/chiriilor aplicate pentru teritoriile portuare cu volumul minim de trafic pe care cei care utilizeaza teritoriile portuare trebuie sa il asigure prin danele aferente acestor terenuri. Astfel, prin textul propus, se prevede ca in contractele de subconcesiune/inchiriere a terenurilor sa se prevada un trafic minim de marfa pentru fiecare dana. In cazul in care traficul este mai mare decat nivelul minim, redeventa/chiria se diminueaza corespunzator, iar daca traficul este mai mic, redeventa/chiria se majoreaza. Prin acest sistem se are in vedere imbunatatirea conditiilor de concurenta intre operatorii portuari, stimularea cresterii traficului de marfuri si crearea de noi investitii.
Un alt obiectiv major al proiectului de modificare al OG nr. 22/1999 il constituie implementarea unui nou sistem de desfasurare a serviciilor de siguranta in porturi si pe caile navigabile interioare, respectiv pilotajul si remorcajul de manevra al navelor maritime. Astfel, intrucat pentru serviciile de siguranta, pilotajul navelor maritime si remorcajul de manevra a navelor maritime nu mai exista reglementari, in proiect se prevede un nou mod de functionare al acestor servicii care permite efectuarea acestora de catre administratiile portuare prin piloti, personal si remorchere proprii sau pe baza de contract incheiat cu operatorii economici care indeplinesc conditiile tehnice de autorizare stabilite de catre Ministerul Transporturilor.
Pe de alta parte, sunt prevazute reglementari mai clare si mai stricte privind:
– locurile in care se pot desfasura operatiunile de incarcare-descarcare marfuri si imbarcare/debarcare pasageri (s-a urmarit ca aceste operatiuni sa se desfasoare numai in locurile special amenajate si destinate acestora, care sa asigure desfasurarea respectivelor operatiuni in conditii de siguranta);
– protejarea integritatii infrastructurii de transport;
– crearea unui sistem unitar de efectuare a lucrarilor de reparatie, intretinere si de investitii in infrastructura de transport naval.
Avand in vedere ca terenurile portuare care apartin domeniului public se pun la dispozitia utilizatorilor de catre administratii numai prin contracte de concesiune, subconcesiune sau inchiriere, proiectul de act normativ introduce elementele obligatorii pe care trebuie sa le cuprinda aceste contracte, precum si criteriile de atribuire a lor. De exemplu, un contract de concesiune pentru un teren din domeniul portuar nu poate avea o durata mai mare de 5 ani daca in oferta castigatoare nu este prevazuta efectuarea de investitii.
Contractele existente, care nu au fost incheiate in baza criteriilor stabilite prin proiectul Ordonantei, vor ramane in vigoare pana la data expirarii si vor fi renegociate cu 30 de zile inainte de expirare.
Din momentul in care Ordonanta va fi aprobata si publicata in Monitorul Oficial, utilizatorii terenurilor din domeniul portuar care detin suprastructuri pe acestea dar nu au incheiat contracte de inchiriere sau subconcesiune cu administratiile portuare vor avea la dispozitie 180 de zile pentru a incheia astfel de contracte. In caz contrar, le va fi retras dreptul de utilizare a terenurilor portuare si a altor elemente de infrastructura care apartin domeniului public.
